金沙：农村宅基地制度改革“赋能”乡村振兴

为贯彻落实新国发2号文件，深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。金沙县以农村宅基地制度改革试点为契机，做好摸底确权“资产账”和盘活资源“经济账”，让改革“赋能”乡村振兴。

据悉，2021年9月金沙县西洛街道三槽社区的张安兵像城市居民一样，拿到属于自己的房产证，这也是金沙县向农村居民发放的第一批“房地一体”产权证。

金沙县农村宅基地制度改革试点领导小组办公室负责人徐安云告诉笔者：“这个证从法律上明确了农村住房财产权，它可以用来进行转让、出租、入股、抵押。”

在农村，由于大量青壮年进城等原因，出现了宅基地大量闲置、“一户多宅”等问题。 2020年9月被列入全国新一轮农村宅基地制度改革试点以来，金沙对全县154760户农户宅基地情况进行了摸底调查。通过调查，金沙县的132057宗农村宅基地中，“一户多宅”7732宗，闲置宅基地9709宗。截至目前，全县已完成农村宅基地权籍调查51478宗，颁发“房地一体”产权证43388本。

“对全县农村宅基地相关情况做到心中有数，对我们开展房的一体确权颁证，有效解决“一户多宅”、超占多占等历史遗留问题、规范审批宅基地具有重要意义。”金沙县农村宅基地制度改革试点领导小组办公室负责人徐安云说。

在做好摸底确权“资产账”的同时，如何让这些“沉睡”的资产“活”起来，赋能乡村振兴，是金沙县农村宅基地改革的又一重要课题。

位于金沙县西洛街道的乡村客栈西乡记曾经是群众闲置的民房，通过宅基地制度改革，社区合作社有偿流转了这幢民房，让“沉睡”资产“活”了起来，成为乡村旅游发展的宝贵资源。“这个地方原来是我们社区一家三兄弟的房子，由于他们长期在外上班务工，这个房子闲起是一种很大的浪费，所以我们社区合作社以10万块钱的流转费租来搞民宿餐饮，一年有70万左右的毛收入。”金沙县西洛街道群立社区党总支书记林智告诉笔者。

在金沙农村，除了闲置房屋有偿流转或退出，“房地一体”产权证同样给群众带来了改革红利。村民秦佳在发展草莓产业时，她手里的房产证成了有效的融资工具，解了资金周转难题。“中途的时候遇到了资金缺口，还幸好这个房产证给我解决了实实际际困难，在农行（抵押）贷了20万块钱的款。”秦佳说。

截至今年1月底，金沙县累计办理农民住房财产权抵押贷款16990笔，累计发放贷款金额122076.2万元，惠及农户3975户。截至目前，金沙县累计退出宅基地1437宗，盘活闲置宅基地和闲置住宅带动乡村产业发展297宗，增加农民收入136.68万元，增加集体收入16万元。（曾加录、张映熠 ）