贵州毕节着力打造内陆开放型经济新高地

经过全体高速公路建设者历时4年多的艰苦奋战，4月22日零时，赫章至六盘水高速公路建成通车，赫章和六盘水之间车程由原来的2小时缩短至45分钟。

赫六高速公路地处乌蒙山片区云、贵、川三省交界地带，区域内少数民族聚居，民族风情多样，矿产资源富集，旅游资源开发潜力巨大。通车后，对促进川滇黔桂文化旅游区域合作，助推毕节抢抓新国发2号文件机遇，围绕“四新”主攻“四化”，具有十分重要的作用。

毕节，要如何立足本土资源、发挥自身优势，参与到新国发2号文件赋予“贵州建设‘内陆开放型经济新高地’的战略定位，打造内陆开放型经济试验区升级版”这一轮的“高地”建设中来，在“一区三高地 五个新毕节”的蓝图下，脚踏实地的毕节人有自己的底气和奋斗目标。

积极构建交通立体新格局 昔日阡陌变通途

近日，贵州省交通建设工程质量监督执法支队来毕节市对镇赫高速公路进行验收。经过验收委员会委员一致认定，镇赫高速公路达到质量技术要求，通过交工验收。

镇赫高速公路位于赫章县，于2019年3月开工建设，该项目是对西南三省高速公路网有益的补充和完善，将有力促进云贵川高速公路网络互联互通，对加快区域旅游、矿产资源的开发利用，促进区域工业化、城镇化和农业产业化的快速发展有着长远的意义。

交通连接着民生和经济，更连接着内陆与外面的世界。

毕节机场。郑林华摄

早在2012年，杭瑞高速遵义至毕节段建成通车，实现高速公路通车里程“零”的突破，毕节便进入了“高速时代”，2013年，飞雄机场正式通航，毕节进入“航空时代”，相对于之前来说，毕节人真正开始了“时空跨越”之旅。

这样的跨越得益于党和国家政策的大力支持，得益于毕节人坚韧不拔、迎难而上的实干精神，逢山开路、遇水架桥建设铁路高速路，推山平谷建设机场，毕节打通了我国西南出境的重要通道，成了西部地区南下北上、西出东进的重要枢纽。

贯通东西南北，连接天地八方，高速路、铁路、机场、水运或加快建设或提质改造，磅礴乌蒙腹地的毕节随着立体交通网络的形成，大大缩短了与外界的距离，经济发展也在这样的交通优势下正不断“提挡加速”。

毕节机场。郑林华摄

截至目前，高速路方面，全市公路通车里程达33996公里，高速公路通车里程1016公里，持续推进纳晴、贵金古、纳赫高速等续建项目建设，开工建设镇七高速、南环高速。铁路方面，营运里程达538公里（其中高铁125公里），正在加快推进叙毕铁路、渝昆铁路威宁段建设，推动毕节动车存车场项目工程尽早复工，加快推进综合性公铁联运货运物流园区前期工作。机场方面，毕节飞雄机场直飞21个城市，通达134个城市，正在推进飞雄机场二期工程建设，威宁草海民用机场按照建设计划，预计将于2023年上半年完成全部主体工程施工，下半年开展实验检测、设备联动调试，校飞和试飞等工作。水运方面，建成便民停靠点5个，完成化屋码头安保及附属设施建设，协同贵阳市共同争取研究谋划索风营、乌江渡等库区航运工程建设。

成贵高铁全线通车，列车驶过成贵高铁10号岗亭。郑林华摄

立足支撑建设“五个新毕节”近期目标、推进建设贯彻新发展理念示范区的远期目标和打造“三个高地”战略举措，到2025年，毕节“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化综合交通运输体系建设将迈上新台阶。全市高速公路通车里程达1300公里，高速公路出省通道总数达到7个；普通国道二级及以上比例达95%以上，乡镇通三级及以上公路比例达60%。路况水平进一步改善，高速公路优等路率保持在95%以上，普通国省道优良路率达80%以上，农村公路优良中等路率达80%以上。届时，黔川滇区域性综合立体交通枢纽建设将取得重要突破，交通对新型城镇化、新型工业化、农业现代化、旅游产业化的支撑和服务作用将得到显著提升，有力支撑毕节打造内陆开放型经济新高地建设。

加速融入西部陆海新通道 如今迈向更高处

为了融入“一带一路”西部陆海新通道，2019年7月，毕节海关正式挂牌成立，当年即实现进出口总额15.46亿元。

毕节市民在毕节海关办理业务。郑林华摄

毕节海关成立以来，始终把开放经济和服务对象的需要作为海关工作前进的方向，持续提高服务企业的办事效率，及时落实海关最新改革措施，全面提升通关便利化水平；持续用足用好各项惠企政策，释放减税降费提效政策红利，帮助广大进出口企业纾困解难，打造海关优质服务的跨境贸易营商环境。深入推进“放管服”改革，一体推进“提前申报”“两步申报”改革，落实“两段准入”“先放后检”等便捷措施，大幅压缩整体通关时长，让企业享受到海关改革的红利。

2021年，毕节海关属地报关创历史新高，全年进出口报关70批次，货值2068.91万元，其中，进口30批次、货值9.28万元，出口40批次、货值2059.63万元，同比进口、出口报关单数量分别增长9倍，货值增加21倍，全年提前申报率达82%，出口整体通关时间压缩到0.49小时，低于全国平均通关时长1.34小时。全年完成出境检验检疫165批次、货值约3124万元，同比分别增长7.6倍和1倍，进口属地查验9批次、货值约3300万元，同比分别增长3.5倍和7倍。

为了进一步畅通对外贸易渠道，毕节海关出台了《毕节海关支持毕节市外向型经济发展十条措施》，不断完善海关监管体系，为全市开放发展营造良好条件，共同营造毕节外向型经济发展格局，推动通关监管、税收征管、加工贸易和保税业务开办，努力在开放型人才培养、高质量外贸企业培育、高水平开放环境营造方面贡献海关力量，联合市商务、市税务等部门开展外贸知识和海关业务培训，不断将海关监管与服务发展相融合。

织金县织普高速公路珠藏段。郑林华摄

同时，毕节海关还全力创新发展外贸综合服务，积极配合毕节外贸产业招商，助力跨境电子商务和更多新型业态在毕节落地发展，把功夫下在外贸服务升级上。大力支持先进技术设备和医疗器械等优质商品扩大进口，保障产业链供应链畅通。全领域衔接中欧班列、陆海新通道运营资源，推动“多式联运”物流体系建设，构建毕节开放型经济交通网。不断推动外贸发展提质增效，深入实践“贵人服务”、“毕须办”服务品牌建设，积极跟进“9710”“9810”跨境电商，努力推动跨境电商新业务模式试行落地，帮助毕节工艺品首次打入日本市场，累计出口货值552.61万元。帮扶食用菌产业加快发展，指导企业完善质量体系建设，实现海鲜菇、杏鲍菇出口2148.24吨、货值2567.39万元，高山红茶搭乘中欧班列风行海外，特色产品“脱水南瓜条”通过陆海新通道实现“黔货出山”。

今年1月4日，实现首批跨境电商9710模式出口茶叶5.85吨，1月至3月，在毕节海关进出口属地报关25批次，实现进出口额648.94万元。

经济发展离不开人，为了给打造内陆开放型经济新高地提供有力的人才支撑，聚集人才智慧和人才力量，毕节聚焦“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”，常态化实施“人才强市”引才计划，成立了市委人才工作领导小组，制定出台《毕节市加快推进人力资源开发工作的实施意见》《毕节市“十四五”人才发展专项规划》《毕节市“十四五”人力资源开发规划》《毕节市赋予科研机构和人员更大自主权的实施办法（试行）》《毕节市高层次人才服务专员工作制度》等一系列政策文件，做好人才政策服务保障工作，着力优化人才环境。

行而不辍，未来可期。打造内陆开放型经济新高地，毕节将持续加强立体交通网络建设，畅通对外开放通道，加大人才保障力度，推动开放型经济发展取得积极成效，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以高水平开放助推高质量发展。（史开云）