发挥财政职能作用 为高质量发展提供有力保障

贵州日报天眼新闻记者 彭美玉

“在党的二十大闭幕后不久，省委迅速召开十三届二次全会，出台关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定，为推动党的二十大精神在贵州落地落实发出了动员令，吹响了冲锋号。”贵州省财政厅党组书记、厅长石化清在接受记者采访时表示，将深入学习贯彻全会精神，聚焦“五个转变”，切实将党的二十大擘画的新时代新征程宏伟蓝图付诸行动、见之于成效。

财政一头连着国之大计，一头连着百姓民生，直接关系到经济社会发展大局。石化清说，不能只盯着收支算账那“一亩三分地”，要透过财政来看待经济发展规律，在谋篇布局上，做到由“立足自身”向“放眼全局”转变。具体来讲，一方面夯实发展根基，让党委政府的“钱袋子”更有底气；另一方面优化分配格局，发挥好财政对收入分配的功能和作用，有力支撑全省供需良性循环。

党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。对此，石化清表示，当家理财不能只看总量规模，要更加注重质量效益，特别在当前经济下行压力加大，收支矛盾愈加突出的情况下，要坚持以高质量发展统揽全局，区分轻重缓急，合理确定资金投向的领域和规模，做到由“大水漫灌”向“握指成拳”转变，确保有限的财政资金用在刀刃上。

“财政工作要由‘见子打子’向‘谋深虑远’转变，不断提升防范和抵御重大风险的能力。”在谈及当前面临的风险挑战时，石化清说，最根本的是要树牢系统思维，建立健全省以下财政体制，积蓄经济社会发展需要的财力和财源，同时通过发展来解决当前财政面临的一切难题，逐步实现全省财政管理现状的根本好转。

作为经济社会发展的物质基础，财政预算安排实不实、资金投向准不准直接关系高质量发展大局。石化清说，在资金管理上，要做到由“一拨了之”向“精细管理”转变，把项目作为预算管理的基本单元，对项目实施全生命周期管理，决不能让财政资金一拨了之、一花了之。要算清经济效益账、社会效益账、投入产出账，对于支出进度慢、效益不高的项目，及时收回资金、作出调整，坚决不能让拨付的资金、发行的债券“躺在账上睡大觉”。同时，将对各地分配的专项资金和新增专项债券限额与支出进度进行挂钩，倒逼市县努力提升项目的成熟度，最大限度发挥财政资金的质量效益。

制度约束是严肃财经纪律、整饬财政纲纪的重要保障。如何做好财政监督？石化清说，要由“被动防御”向“主动作为”转变，一方面完善体制机制、健全制度办法、硬化制度约束，从源头上遏制违纪违法问题发生；另一方面强化财政监管，加强对风险隐患苗头监测监控，将问题解决在萌芽状态。同时，释放震慑效应，从严从快从重问责，持续保持财政监管高压态势。

石化清表示，接下来，将按照全会部署，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期财政工作的首要政治任务，发挥财政职能作用，以政领财、以财辅政，为高质量发展提供有力保障。