立法先行 法治护航大数据发展（连线地方人大）

不久前，贵州省贵阳市某媒体公司经理高鹏进入“贵阳市政府数据开放平台”，在索引栏里输入关键词后，相关数据统计页面立即映入眼帘。“这个平台非常方便，可以根据主题、场景、部门、地域等方式进行分类检索，获取平台上的各类政府公开数据。”高鹏说。

该平台的搭建和运行，源于2020年12月1日实施的《贵州省政府数据共享开放条例》。贵州省人大常委会秘书长李三旗介绍，该条例的实施，意味着通过全省统一平台、统一规划、统一建设、统一购买服务等方式，促进政府数据的汇聚、开放和共享，提升政府社会治理能力和公共服务水平。

“开放和共享只是基础，关键在于通过大数据的应用和开发，以实现大数据价值最大化，不断衍生政务、商务和民用各类数据应用场景和模式。”李三旗说。

牵住政府数据开放共享这一“牛鼻子”，对全社会数据的开放共享发挥了示范、引领和带动作用。如今在贵州，“大数据+医疗”“大数据+社会治理”等各种应用场景纷纷涌现……大数据这一生产要素，已成为推动贵州经济社会发展的强大动力，助力各行各业发展提质增效。

近日，在贵阳市观山湖区金华园社区卫生服务中心，一位患者完成心电图数据采集后，数据通过“贵阳市人口健康信息云平台”上传至上级医院，上级医院根据这些数据，作出医疗诊断意见并反馈给卫生服务中心，整个过程仅用了15分钟。

这个平台正是《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》规定的市级全民健康信息平台。“2019年9月1日此条例的正式实施，为平台的运行提供了完备法治规范和保障，助推了医疗资源下沉、不同层级医疗机构信息数据的联通、聚集和应用。”贵阳市卫生健康局规划信息处处长王洪介绍，凭借医疗大数据的共用共享，得以构建起省、市、县、乡4级远程医疗网络。据介绍，自“健康云”运行以来，已累计开展远程医疗服务近5万例。

近年来，贵州省围绕大数据发展应用，先后制定《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省政府数据共享开放条例》等8件地方性法规。“贵州近年来坚持立法先行，基本形成以大数据发展应用为核心，以数据共享开放和安全保障为两翼的大数据地方法规体系，以法治方式护航和助推大数据发展。”贵州省人大常委会副主任慕德贵介绍。

原刊于《 人民日报 》（ 2022年12月22日   第 18 版）