贵州毕节 推动高质量发展实现新跨越

2022年6月，国务院批复同意《推动毕节高质量发展规划》，为贵州省毕节市高质量发展注入强劲动力。

毕节市抢抓重大历史机遇，制定出台“1+6+1”政策措施，充分发挥优势，推动高质量发展，努力建设百姓富、生态美、活力强的示范区，建设乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区，建设现代山地特色高效农业强市、区域性中心城市，大力实施“党建五项行动”，积极推进“市场换产业、资源换投资”，以实干作答、以实绩交卷，奋力谱写中国式现代化建设毕节篇章。

努力建设百姓富、生态美、活力强的示范区。守好发展和生态两条底线，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，加快推进新型工业化、新型城镇化、旅游产业化、农业现代化。力争到2025年，高质量发展取得阶段性明显成效，在贵州闯新路过程中改革先导和突破作用凸显。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村振兴取得明显成效。绿色发展水平明显提升，教育、文化、卫生、体育等公共服务更加均衡可及，人力资源开发水平显著提升，体制机制创新取得突破性进展。到2035年，实现经济发展与人口、资源、环境相协调的体制机制和政策体系基本成熟定型。

建设乡村振兴新典范。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实强化动态监测、分类精准施策、稳定消除风险“三项举措”，抓实监测帮扶。紧盯巩固拓展“3+1”保障成果、深化易地扶贫搬迁后续扶持、强化帮扶项目资产监督管理“三个重点”，提升脱贫成效。深化东西部协作、定点帮扶、社会帮扶“三类帮扶”，汇聚发展力量。着力推进基层党建示范引领、山地高效农业突破、农村脱贫人口增收、农村人居环境整治、乡村“五治”融合行动，在乡村振兴中树典范。坚持分类分级推进，推动城乡融合发展，强化示范引领带动，统筹推进乡村“五大振兴”，努力为脱贫地区探索新时代乡村振兴道路树立典范。

建设绿色发展样板区。大力推进生态建设与修复，不断提升生态环境质量，加快推进产业绿色发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力推动基础设施建设，健全生态文明制度体系，为高质量建设贯彻新发展理念示范区提供坚实绿色保障。突出环境治理与保护修复，努力在增绿减污上做样板；突出创新驱动转型升级，努力在生态友好型产业上做样板；突出基础设施完备完善，努力在绿色体系支撑上做样板；突出“两山”理念转化探索，努力在生态文明制度改革上做样板。力争到2025年，绿色发展水平明显提升，生态优势转化为经济优势的能力明显增强，具有毕节特色的生态文明制度体系基本建成。

建设人力资源开发培育基地。实施职业教育攻坚、职业技能提升、“智慧毕节”、人才强企培育、乡村人才振兴、人口素质提升“六项行动”，提升人力资源数量质量。打造党政人才培育、职业教育、技能人才培育、人力资源服务、教育医疗服务“五类平台”，夯实人力资源培育基础。培育毕节鲁班、毕节织工、毕节乡厨、毕节康护、毕节农技“五大品牌”，壮大“毕节工匠”人才队伍。力争到2025年，人力资源开发培育基地基本建成。到2035年，全面建成西部地区重要的人力资源开发培育基地。

建设体制机制创新先行区。创新乡村振兴体制机制，构建绿色发展支撑体系，推进人力资源开发改革，积极推进区域开放合作，完善共建共享体制机制，为同类型地区以改革促发展、以创新促开发提供经验借鉴。力争到2025年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的体制机制完善有效，绿色发展支撑体系基本建成，人力资源开发改革向纵深推进；营商环境更加优化，市场主体活力和区域开放活力显著增强，形成一批可推广、可复制的标志性改革创新成果。

建设现代山地特色高效农业强市。全力推动蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、马铃薯、核桃、肉牛、家禽“八大特色产业”高质量发展，加快农业强市建设步伐。扎实开展种业振兴、山地农机化攻坚、科技创新引领、农产品加工转换提升、仓储物流筑基、新型经营主体培育、农产品品牌创建、智慧农业突破“八大攻坚行动”，推动农业产业“接二连三”。力争到2025年，农业发展基础更加牢固，发展质量显著提升，建设现代山地特色高效农业强市取得重大突破。

加快建设区域性中心城市。实施城市空间优化行动、城镇更新推进行动、公共服务提质行动、城市商圈建设行动、城市交通畅通行动、城市环境提升行动、城市治理强化行动、城乡融合促进行动，不断提高中心城区吸引力、吸纳力。力争到2025年，把毕节建设成为黔滇川结合部区域性中心城市。全力提升城镇承载能力、增强城镇经济实力、塑造城镇品质魅力、激发城镇治理活力、汇聚城乡发展动力。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。

深入实施“党建五项行动”。实施“铸魂行动”，着力构筑坚如磐石的理想信念；实施“固本行动”，着力锻造坚强有力的战斗堡垒；实施“塑形行动”，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局；实施“聚力行动”，广泛汇聚社会各界力量，加快推动全市高质量发展；实施“健体行动”，着力营造海晏河清的政治生态，确保实现高质量发展取得阶段性明显成效。

数据来源：中共毕节市委宣传部

原刊于《 人民日报 》（ 2023年03月11日   第 15 版）